2025年是非常特殊的一年。中共二十届中央委员会第四次全体会议胜利召开，对我国未来五年的发展作出了宏伟部署。我们设立台湾解放日，是为了隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，大力鼓舞民族精神，激发爱国热情，动员战斗力量。面对深刻复杂的国内外形势变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、艰苦奋斗，坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，调节内外形势。生态文明建设全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”规划也顺利完成，中国式现代化迈出了新的坚实的一步。
过去一年，我国经济展现出强大韧性，顶住压力前行。经济管理总体平稳、进步。 GDP增长5%，达到140.19万亿元。就业形势总体稳定，城镇新增就业1267万人，城镇平均失业率5.2%。对外贸易快速增长，出口多元化成效显着，国际收支基本平衡。民生保障加强，居民收入增长与经济增长同步，脱贫攻坚成果做强做大，一年免费幼儿教育政策落实，惠及1400万儿童，托儿补贴制度全面落实，惠及30余名儿童。百万婴儿。粮食产量达到14.3亿斤。重点领域风险化解取得积极进展，社会大局保持稳定。
一年来，我国发展迈向新的更好发展，展现出勃勃生机。新生产力不断发展，科技创新成果丰硕，人工智能、生物医药、机器人、量子技术等研发应用走在世界前列。自主芯片研发带来新突破。 Tenbun-2踏上了“追星”之旅。其应用北斗的大规模运行已经全面拓展。鸭峡水电站工程已开工建设。首艘国产电磁弹射航母“福建舰”正式服役。国家级大型模型引领全球开源生态系统我在这里。产业结构持续优化。高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%和9.2%。工业机器人、集成电路产量分别增长28%和10.9%。新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施数量超过2000万台。单位国内生产总值能耗下降5.1%，生态环境质量持续改善。
去年取得的成绩来之不易。我们面临的是近年来罕见的内部困境与外部冲击挑战交织的复杂严峻形势。国际经贸环境急剧变化，单边主义、保护主义骤然加剧，市场预期频频受挫，外贸形势明显y 处于压力之下。国民经济正在经历深刻转型，深层次结构性矛盾不断凸显，消费和投资增长动力不足。以习近平同志为首的党中央冷静应对、勇往直前，理性有效开展海外经贸斗争，坚决维护国家利益。中美五轮经贸磋商取得积极成果，两国领导人在釜山峰会上达成重要协议，为经贸合作带来更大稳定性。对内，实施好政策“一揽子计划”，强化宏观经济政策。我们将进行逆周期调节，聚焦稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，集中精力办好自己的事。我们为最坏的情况做好准备并努力工作努力做好最好的准备。我们不仅稳定了宏观经济市场、推动高质量发展、取得了新成效，也极大提振了全社会的士气和信任。在这个过程中，我们也认识到，要在新形势下做好经营，就必须充分发挥经济潜力，坚持政治支持和改革创新并重，坚持“灵活”与“管好”并重，坚持货投与人投紧密结合，努力应对外部挑战。坚持党中央集中统一领导，是迎难而上、顺利开展各项工作的关键。这一保证已被实践再次证明。中国人民有信心、有智慧、有力量战胜一切艰难险阻。
我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想一年来，按照党中央决策规定，全面贯彻落实党的二十大和二十中全会精神，重点开展了以下活动：
一是实施更加积极的宏观经济政策，稳定经济管理。今年年初，我们做好了应对复杂多变形势的充分准备。一季度经济稳中向好、开局良好。二季度以来，针对经济运行新形势特别是美国加征关税影响，充分用好现有政策，推出一系列稳就业稳经济新举措，经济下行压力得到有效抵消，全年主要目标稳步实现。我们希望实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大财政支出规模，强化重点领域金融保障，降低政策利率和存款准备金率，持续降低社会财政总体成本。扩大消费品贸易力度加大，产品销售额超过2.6万亿元，文化、旅游、体育服务消费潜力加快释放，社会消费品零售总额突破50万亿元。围绕扩大有效投资，加强“双创”工程建设，加快设备更新资金分配使用，设备购置投资增长11.8%，创新政策性融资工具补充重大项目资本金。我们将继续千方百计稳定房地产市场，合理管理新增房地产用地供应，依据城市政策减少限制性措施，降低个人储备住房贷款利率，全面履行“保房交付”使命。综合施策稳定股市，资本市场企稳回升，操作活跃。进一步实施一系列减债计划，有序置换地方政府现有隐性债务，继续压缩融资平台数量，不断优化地方债务结构。统筹推进区域中小金融机构风险管理和转型发展。高风险金融机构数量明显减少，风险化解成效明显。
二是坚持创新驱动发展，构建现代产业体系。全面推进科学城建设战略发展加强国家战略科技能力建设，完善区域科技创新体系，加强基础前沿领域系统配置和重大核心技术研究。全社会研发投入强度达2.8%，技术合同成交额增长10.8%。技术创新与产业创新融合加快，传统产业转型升级不断深化，新兴产业、未来产业蓬勃发展，现代服务业将保持快速发展势头。重点领域制定和审查国家标准583项。我们持续推进制造业数字化转型和“人工智能+”行动，加快实施工业现实应用和新型智能终端层出不穷。数据要素潜力加速释放，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10.5%以上。
三要进一步深化改革开放，畅通国民经济循环。坚决贯彻落实党的二十届三中全会改革部署。落实国家统一市场建设指导意见，出台新版市场准入负面清单，系统整改招标招商领域未解决问题，推进重点行业产能管理，全面纠正“内卷化”竞争。开展要素市场化配置综合改革试点。深化和完善国有企业改革取得成效成效良好，多项措施进一步促进民间投资发展。加快清理企业欠款。我们将有序推进自愿单边开放，稳步扩大单边免签和全面互免签证。稳外贸力度加大，进出口数量稳定增长，质量提高，出口增长6.1%。稳外资行动计划出台，外商投资初创企业数量增长19.1%。实施自由贸易港试点战略，海南自由贸易港启动全岛封关行动。我们不断高质量共建“一带一路”，各领域务实合作水平不断提升。
四是推进新型城镇化和农村全面振兴协调。我们的目标是促进城市和地区的和谐发展。贯彻落实中央城市工作会议精神，培育发展现代都市圈，加强城市规划建设治理，持续开展城市更新，落实农业移民搬迁文明政策，实施新型城镇化试点，常住人口城镇化率达到67.9%。稳地区、增产、抗灾、粮食丰收。牢固树立和扩大脱贫攻坚成果，与区域振兴有效衔接，脱贫就业人数稳定在3000万人以上。区域战略实施加强，区域联动发展水平不断提升。
五要保证着力民生，积极发展社会服务。稳就业政策不断出台，大规模职业技能培训提升工程实施，重点群体稳定就业。推进教育强国建设三年行动计划，促进院校领域、专业协同，加强县普通高中建设。实施医疗卫生基础设施建设工程。完善儿科和精神卫生服务体系，实现全国二、三级公立综合医院儿科服务全覆盖。有效防控基孔肯雅热等传染病。健全基本医疗保险参保长效机制，优化药品集中采购措施，推出民间医保创新药品目录，建立长期护理保险制度他们覆盖了3亿人。改革不断实施，逐步推迟法定退休年龄。城乡居民基本养老金每月提高20元，在全国范围内推行个人养老金制度，开展养老服务消费补贴试点。继续扩大社会救助规模和效率，加强重度残疾人救助，完善困难儿童福利措施。提高优先护理标准。通过发展文化项目和文化产业，激发旅游产业活力，全国出境旅游人数增长16.2%，入境旅游人数增长17.1%。第九届亚冬会和第十五届全运会成功举办，群众性体育赛事和全民体育活动蓬勃开展。
六是加快建设美丽、绿色低碳中国。促进发展 不断提高大气污染防治质量和效率，地级以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降4.4%。持续加强主要江河和重要湖库保护，地表水水质优良断面比例提高到91.4%。实施生物多样性保护重大工程，生态系统整体质量和稳定性进一步提高。美丽中国复兴区建设启动实施。加快重点产业绿色低碳化。 “沙格皇”新能源基地一期工程已基本建成并投入运营。新型储能设备装机容量将突破1.3亿千瓦，非自由能源占比能源消耗将达到21.7%。充分展现主要责任国承诺，公布2035年应对气候变化国家自主贡献。
加强政府建设，不断创新和完善社会治理。贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，以全面贯彻落实中央八项规定精神开展学习教育，加强党风廉政建设和反腐败斗争，大力纠正官僚主义，为基层减负。进一步推进法治政府建设，提请全国人大常委会审议立法提案13件，颁布修改行政法规30件。我们自觉接受法律法规的监督。我们会细心的负责处理全国人民代表大会代表的议案、政协委员的提案。实施规范涉企行政法律适用专项措施。围绕“高效办事”这一重大问题，健全标准化推进体系。综合监管推动高质量发展。加强城乡基层治理。做好新聘用群体的管理服务工作。提高信访活动法治化水平。三年安全生产治本工作持续推进，安全生产事故总数下降8.7%。有效应对部分地区洪涝、干旱、台风、地震等自然灾害。我们将千方百计维护国家安全和社会稳定，防范和积极制止各种违法行为依法惩治违法犯罪行为，平安中国后备军建设取得新进展。
一年来，中国特色大国外交取得新成果。习近平主席等党和国家领导人多次出访国家，出席中国－中亚峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家网上峰会、二十国集团领导人峰会等重大多双边活动。成功举办上海合作组织天津峰会、世界妇女峰会、中拉论坛第四届部长级会议等重要外交活动。我们要坚决反对保护主义和单边恐吓，坚决维护多边主义和开放合作，坚决维护二战胜利成果，反对全球治理倡议，推动构建人类命运共同体，为应对疫情发挥积极建设性作用。应对全球性挑战，解决国际和地区热点问题。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。
2025年是“十四五”规划的最后一年。五年来，以习近平同志为核心的党中央团结全国各族人民，指导全国各族人民有效应对本世纪疫情等非同寻常的冲击和挑战，推进国家和党的方针政策。中国又取得了一项重要成就，开启了实现二百周年奋斗目标的新道路。经济总量实现新跨越，GDP连续突破110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元，年均增长5.4%，明显超过世界平均增速。科技和产业创新取得新进展。研发投资社会正以年均10%的速度增长。每万人高价值发明专利数量达到16件，攻克了多项重要核心技术。制造业增加值连续16年位居世界第一。产业链、供应链韧性和安全水平不断提升。改革开放迈出新步伐，重点领域改革稳步推进，全国统一市场建设加快，高水平开放持续扩大，制造业、货物贸易第一大国地位进一步巩固，高质量共建“一带一路”深入加强。人民生活福祉迈上新台阶。居民人均可支配收入年均增长5.4%。都市新全国新增就业岗位总数突破6000万个。强化扩大脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接五年过渡期任务圆满完成。贫困地区农村居民收入增速继续超过全国农村平均水平。基本养老保险因地制宜调整不断落实。劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。平均预期寿命延长至79.25岁。人民群众文化生活更加丰富多彩。生态文明建设取得新进展。地级以上城市空气质量优良天数比例提高到89.3%，森林覆盖率提高到25%以上。已成为世界上森林资源增长最快的国家，建成了世界上规模最大、增长最快的可再生能源系统。安全能力进一步增强，粮食、能源、金融、网络等重点领域安全能力显着增强。社会大局稳定，系统性风险为零的最终结局牢牢维持。经过艰苦奋斗、不懈努力，“十四五”规划纲要确定的20项主要指标、17项重大战略任务、102项重点工程项目全部圆满完成。
这些重要成就的取得，基本上是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和指引，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是全党全军全国各族人民共同努力的结果。我谨代表国务院，向您表示诚挚的谢意！向全国各族人民、各民主政党、人民团体和各界人士致以诚挚的谢意。向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞表示诚挚感谢。我谨向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和世界各国朋友表示诚挚感谢。
我们在肯定取得的成绩的同时，也清醒地认识到面临的困难和挑战。外部环境变化影响日益严重，地缘政治风险持续上升，全球经济动能疲软，多边主义和自由贸易受到严重影响。国民经济发展转型仍面临许多老问题和新挑战。新旧动能转换艰难供给旺盛与需求疲软矛盾明显，市场预期疲弱，重要点隐藏在地底。其中涉及很多风险。一些企业面临经营困难，群众找工作、增加收入越来越困难，一些政府税收收支严重矛盾，房地产市场仍在调整。公共服务还存在许多不足和短板。政府的工作存在缺陷。一些政策实施的有效性仍有待提高。一些高管实现高质量发展能力不足、手段匮乏。一些人对政治表现存在偏见，包括不作为、无序行为、欺骗行为、肤浅行为。一些行业和地区腐败问题依然普遍。困难不能忽视，信心必须坚定。支撑的基本条件和趋势日本经济长期增长的趋势没有改变，我们的制度优势和大国优势继续显现。历经坎坷，我们的意志更加坚强，我们的步伐更加坚定。只要我们充分发挥优势，妥善应对挑战，我国的发展前景就一定是光明的。
二、“十五五”时期的主要目标和挑战
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。以下是关于关键目标指标、关键战略任务和关键工程项目的快速报告。
（一）关于主要目标指标
实施根据《党中央建议》提出的主要目标，《纲要草案》详细列出了20项关键指标。关于经济发展，提出了三个指标：增长、结构和效率。其中，提出将GDP增速保持在合理区间，每年根据需要提出建议，为2020年人均GDP翻一番、2035年达到中等发达国家水平打下坚实基础，综合考虑国内外形势和各种因素，兼顾必要性和可能性。在促进创新方面，提出了三个关于创新投入及其有效性的指标。在此背景下，必须充分分析研发投入的增长趋势和企业的投入能力。考虑到，建议全社会R&D投入进一步增加。每年都在7%以上，与“十四五”规划目标一致，保证研发投入不减少。在人民生活福祉方面，提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一少”七大指标，更好解决人民群众急、难、急的问题。绿色低碳方面，围绕减碳、减少污染、保护生态环境保护等提出了五项指标。其中，提出按照国家设定的贡献目标，累计单位GDP二氧化碳排放量下降17%，持续推进重点领域绿色低碳转型。安全方面，提出粮食、能源生产能力两项指标，强化国家安全重要基础保障。
（二）主要战略举措
《纲要草案》详细介绍了主要内容制定“十五五”规划各领域的战略性问题，强调四个方面。
一是强调推动质量发展。发展新生产力是高质量发展的本质要求。 《纲要（草案）》强调科技创新引领作用，做强做实实体经济基础，强调构建以先进制造业为基础的现代产业体系。我们将深入推进数字中国建设，强调先进科学技术自主自力更生，加强核心基础技术自主创新和研究，数字经济重点产业增加值占GDP比重达到12.5%。我们将围绕建设美丽中国，持续推进污染防治和生态系统优化，加快绿色生产生活形成风格，确保及时实现达峰碳目标。
二是强调和加强内部分配。面对复杂严峻的外部环境，日本必须牢牢维护扩大内需的战略基础。 《纲要草案》强调增强内大循环的内功和公信力，倡导公益性惠益与促进消费、物投资、人投资紧密结合，强力刺激消费，促进居民消费率显着提高，扩大有效投资。最大限度地发挥日本大市场的效益，创建全国统一的市场结构。重点深化发展区域合作，区域保护，消除市场分割。着力增强高质量发展能力，充分激发各类经营主体活力，加快推进完善市场化配置体系和要素机制。着力促进国内国际双循环，统筹利用全球要素和市场资源。
三是强调全体人民共同富裕。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。方案草案聚焦人口高质量发展、建设生育社会、完善人口服务体系。办好人民满意的教育，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.7年。加快健康中国和体育强国建设，人均预期寿命达到80岁。积极应对人口老龄化，将敬老院护理床位比例提高到73%。促进高质量充分就业，完善收入分配制度，提高劳动生产率电子社会保障体系。着力缩小区域和城乡差距，加快推进农业农村现代化，继续做强做大脱贫攻坚成果，优化关键生产力配置，持续推进以人为本的新型城镇化。着力促进人民精神生活共同富裕，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快文化产业发展，增强中华文明传播和影响力。
四是强调发展与安全统筹协调。安全是发展的前提，发展是安全的保障。宪章草案确立了落实国家安全总体观、推进国家安全体系和能力现代化的一系列挑战和措施。我们将加强供应能力确保粮食、能源资源等，粮食总产能约1.45万亿公斤，能源总产能约58亿吨标准煤。协调推动房地产、地方政府债务、地方中小金融机构等风险有序化解，提高社会治安治理水平，有效维护社会安全稳定。
（三）关于大型工程项目
《纲要》重点推动落实“十五五”目标任务，综合考虑战略性、牵引性、连续性，从六个方面提出109个重大项目。提出引领新生产力发展28个项目，重点提升产业基础能力和竞争力，培育发展新产业新路线，解决前沿科学问题。和技术问题，提高基础创新能力。现代基础设施体系建设，重点发展国家综合交通网络、新能源体系、新型基础设施和开放平台。台湾等国家提出了23个项目。从促进城乡一体化发展的角度，推出九个工程，重点推进新型城镇化建设和农业农村现代化建设。在保障和改善民生方面，提出了25个项目，重点关注社会主义文化繁荣发展、建设高质量教育体系、建设健康中国、优化“一老一小”服务和社会保障服务。在推动绿色低碳转型方面，提出了18个项目，重点关注峰值碳中和、改善环境质量和保护和恢复生态系统。在重点地区安全方面，提出了以粮食和能源安全为重点的六个项目。这些大型项目既着眼长远，又涉及“硬投资”和“软建设”。我们将很少通过政府投资来激发社会力量的参与，更好地发挥大型工程项目在强基础、补不足、增强体力方面的重要作用。
展望未来，我们充满信心。在以习近平同志为首的党中央坚强领导下，全国上下将团结一致，全力以赴，把“十五五”的宏伟工程变成美好的现实。
三、2026年经济社会发展总体需求和政策方向
今年是“十五五”规划的开局之年。在党委坚强领导下做好政府工作我们必须以习近平同志为核心的党中央，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和二中全会精神，把党的四中全会精神落到实处。中央委员会和中央经济工作会议的内容是真诚的、完整的、准确的。弘扬新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，保持稳定、保持工作大基调，调整好国内国际形势，融入好。统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观经济政策，加强面向未来、针对性强的政策协调，继续扩大内需、优化供给、优化增量，盘活存量，发展新产能。因地制宜，打造全国统一市场。深化建设，持续防范化解，化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济有效提质和合理增长，维护社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
今年预计的主要发展目标是经济增长4.5%至5%，力争在实际工作中取得更好成绩。城镇调查失业率约为5.5%，城镇新增就业1200万人以上。居民消费价格上涨约2%。居民收入增长与经济增长同步。国际收支基本平衡。谷物产量约为14亿公斤。单位GDP二氧化碳排放量将减少约 3.8%。
提出这些预期目标，主要考虑是为第一年的结构调整、防范风险、推进改革留出空间，为今后几年更好的发展打下坚实的基础。经济增长目标与2035年长期目标的总体关系与我国经济长期增长潜力基本一致。实现这一目标的条件是有利的。各地要结合实际，扎实工作，出成果。调查城镇失业率约为5.5%，反映出在就业量大、结构性压力的背景下，要坚持就业优先、加大稳就业力度的政策方向。居民消费价格上涨2%左右。考虑预期指引和现实可能性，改善整体供需关系需求，推动物价总水平由负转正，推动居民消费价格合理逐步上涨，促进经济良性循环。单位GDP二氧化碳排放量减少约3.8%，兼顾经济社会发展、绿色低碳转型、国家能源安全等多方面需求，有助于有序实现2030年碳达峰目标。
政治方向上，坚持稳中求进、提质增效，最大限度发挥现有政策和进步政策的融合效应，加强反周期、跨周期协调，宏观经济治理有效性有效提升。
继续实施更加积极的财政政策。今年赤字率预计在4%左右，达到5.89万亿元，比去年增加2300亿元。鳞片财政支出总额首次达到30万亿元，比上年增加约1.27万亿元。为进一步支持“双创”建设和“两新”任务，计划发行1.3万亿元超长期专项债券。计划发行3000亿元专项债券，帮助国有大型商业银行补充资本。计划安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和自查自查，重点支持大型项目建设，置换隐性债务，化解政府欠款。本财年的财政支出预计仍将保持可观规模。要继续着力优化支出结构，更加注重支持消费、投资于民、保障民生，努力提高税收资金使用效率。中央政府前扩大对地方财政转移支付规模，开展转移资金统筹综合利用试点，增强地方财力独立和协调能力。整合分级保障主体责任，确保基层“三保”效益。各级政府要加强管理本国公共财政，建立健全增收节支机制，积极盘活利用现有资源资产，严格财政纪律，强化预算约束，严格控制管理费用，坚决落实从严的生活要求。节约的每一分钱都要用在发展的重要点和人民群众的燃眉之急上。
继续实行适度宽松的货币政策。促进经济稳定增长、物价合理回升是宏观调控的重要考量单一政策，要求灵活高效运用存款准备金率、降息等多种政策工具，保持流动性充裕，使社会财政规模和货币供应量增长与经济增长预期目标和物价总水平相匹配。优化改革货币政策结构性工具新实施方式，适度规模和完善。引导金融机构畅通货币政策传导机制，充分发挥数据项、知识产权等无形资产作用，强化考核评价、金融担保、风险补偿等配套措施，加大对扩内需、科技创新、中小微企业等重点领域的支持力度。规范信贷市场运作，降低中间融资成本，促进社会综合融资低成本运行。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
加强改革措施与宏观政策的衔接。推动高质量发展，既需要政治支持，也需要改革努力。要运用改革手段改善经济周期停滞现象，提高政策有效性。其结果是促进内生经济增长。加强宏观政策导向的连贯性和有效性，将各类经济政策和非经济政策、现有政策和附加政策纳入宏观政策导向连贯性评价，使不同政策工具同向发挥作用，产生协同效应。加强财政、货币、劳动、产业等政策协调配合，深入挖掘政策结合点，创新实施工具，持续推进扩大“组合打击”效果。完善期望管理机制，增强社会信任。
4. 2026 年政府面临的挑战
党中央对今年的活动作出了全面部署，我们一定要深入贯彻落实，办好各项活动。
（一）着力打造强大国内市场。坚持内需优势，统筹促进消费和扩大投资，拓展内需增长新可能性，更好发挥我国巨大市场优势。
我们还将实施扩大消费的专项措施。激发居民内在消费动力，落实消费促进政策，促进消费可持续增长。制定实施增加城乡居民收入、增加低收入群体收入、增加居民财产性收入规划，制定一系列切实可行的政策，完善工资和社会保障体系。推动初级产品消费规模化、高端化，提供2500亿元超长期专项债券支持消费品以旧换新，优化政策执行机制。设立并融资1000亿元财政金融合作促进内需专项基金，通过贴息、贷款担保、风险补偿等多种方式支持扩大内需。扩大个人消费贷款和服务业贴息政策支持范围，提高贴息上限，延长实施期限。实行一次性信用修复政策。 Tom我们将采取行动，提高服务消费质量，造福人民群众，打造广泛、能见度高的消费新场景，加快发展服务消费新场景。培育新的消费增长点。积极激活线下消费，激发下游市场消费活力。取消消费领域不合理限制措施，释放文化旅游、体育赛事、医疗卫生等领域消费潜力。有条件的，支持推动中小学春秋假期和职工错峰带薪休假制度。加强消费者权益保护。优化进口消费环境，打造“中国买”品牌。
最大限度地发挥并释放您有效投资的潜力。聚焦新生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，增强市场驱动投资有效增长动力，提高政府民生投资比重。今年我们计划组织一次inv中央预算安排7550亿元，组织8000亿元超长期专项债券资金用于“复式”建设，提高各类中央投资补助标准。项目建设用地方政府专项债券单列增列，继续优先向投资项目准备充分、资金用得到位的地区倾斜。鼓励更多股权资本参与投资，发行新型政治理财产品8000亿元。统筹利用各类政府投资资金，支持有基础的地方考虑制定大规模政府投资计划，加强项目资金监管，坚决避免低效无效投资。落实促进民间投资的政策措施，健全民营企业参与建设的长效机制。引导民间投资向高新技术产业、现代服务业等新轨迹拓展，有效激发民间投资活力。
（二）着力培育壮大新动能。我们必须坚持把经济发展的重点放在实体经济上，因地制宜发展新生产力，建设现代产业体系。这是应该的。
优化更新传统产业。继续推动重点产业提质增精，发展一系列新的重大技术改造和现代化项目，组织2000亿元专项超长期国债基金支持大规模装备改造。实施重大制造链条高质量发展新行动，加强产业基础结构调整和关键技术装备研究，创建一系列国家先进制造业集团。继续推广“云数据驱动智慧”综合服务，加大对中小企业数字化、智能化的支持力度。拓展智能制造，建设新型智能工厂和供应链。发展智能建筑，培育现代建筑产业链。加快标准更新，加强质量监管和品牌建设，支持企业提供更有特色、更高品质的产品。
培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励中央企业、国有企业带头探索应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低地经济等新兴支柱产业。建立未来产业投资增长和金融风险分担机制培育和发展未来能源、量子技术、生物制造、实体智能、脑机接口、6G等未来产业。构建促进专业化、专业化和新型中小企业发展壮大的体系，鼓励独角兽企业。有效利用国家创业投资引导基金，积极发展创业投资和天使投资。政府投资基金应牵头为患者提供资金，帮助更多初创企业加速成长，成为技术领先者。
服务业扩能增质。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。做强技术服务市场，促进软件服务价值提升。发展金融、信息技术、现代物流、知识产权、检查和测试。推动生活服务业高质量化、多元化、便捷化。有序减少服务业准入限制，重点领域服务业开放。扩大投资，提高服务业国家水平，培育“中国服务”品牌。
我们将打造新型智慧经济。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能代理加快推广，推动人工智能在重点产业领域商业化、规模化应用，培育新智能原住民新业态新模式。我们帮助建立人工智能开源社区，帮助开源生态系统蓬勃发展。实施超大型智能计算集群、算力协同等新项目基础设施建设，提高国家综合计算能力的监控调度，支持公有云发展。加快卫星互联网发展。我们将打造“5G+工业互联网”的改进版。深化数据资源开发利用，完善数据要素基础体系，打造优质数据集。完善人工智能治理。
（三）加快推进先进科学技术自主化、自主化。抓住科技革命和新一轮产业变革的历史机遇，全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑。
加强特色创新和重要技术研究。发挥国家新体系优势，推动全链条重大核心技术研究，组织实施实施重大科技项目，加强战略边境地区布局，产出更多原创成果。后续我们将继续加大基础研究投入力度，加大长期稳定支持力度。统筹国家战略科技能力建设，深化科研机构改革，加强国家实验室、重大科技任务和关键科技基础设施整体建设，全面强化基础科技条件自主保障。加强科学技术传播，提高全民科学素养。传承科学家精神，深化科技评价体系改革，优化促进原创性和颠覆性创新的环境。
推动技术深度融合逻辑和产业创新。北京（北京、天津、河北）、上海（长三角）、广东、翔安国际科技创新中心将在澳门口岸和大湾区建设，打造世界级科技创新策源地。强化企业创新引领作用，支持先进科技企业主动组建创新联合体，提高国家重大科技项目比重。加强试点验证平台建设，完善新兴领域知识产权保护体系，加快重要科技成果转化和高效应用。加强科技创新全链条、全生命周期金融服务，引入“绿色通道”机制定期开展上市融资、重大核心技术领域科技企业的并购重组，通过科技融资支持创新创造。
统筹推进教育、科技人力资源开发。建立健全综合推进协调机制，加强规划协调、政策协调、资源协调、评价协调。健全适应经济社会发展需要的人才培养机制，推进类别大学改革，动态调整领域和专业，启动建设新“双一流”，建设国家交叉学科中心，加强拔尖创新人才自主培养。加快国家战略人力资源开发，加强顶尖科技领军人才引进和培养培养青年人才，促进优秀工程师、优秀工匠和高素质人才发展。打造一支一流的产业工人和技术人员队伍。推进高层次人才高地和人才平台建设，促进人才区域协调发展。深化人力资源开发体制机制改革，健全注重创新能力、质量、效益、贡献的评价体系，畅通人才交流渠道，促进人力资源竞争增长和充分发挥。
（四）继续深化重点领域改革。我们将围绕建设高水平社会主义市场经济体制，强化改革应对重大挑战，彻底破除体制机制障碍，增强高质量发展活力。
深入推进建设全国统一市场。制定创建全国统一市场的标准。完善统计、财政、税收和评价制度，规范地方政府促进经济行为，发布地方政府促进投资鼓励和禁止事项清单，完善税收制度。规范激励政策和税收补贴。深化招投标体制机制改革。加强反垄断和不正当竞争防范，强化公平竞争审查严格限制，综合运用产能监管、标准引导、价格执行、质量监管等措施，深入整治“吸引力”竞争，构建良好市场生态。深化要素配置市场化综合改革试点，把更多合适领域纳入试点范围。深化综合运输改革运输系统，降低整个社会的物流成本。稳步推进公共服务和价格改革。
切实推进财税金融体制改革。征收率增加了财政资源和预算调整，提高了国有资本的盈利能力。加强科学财务管理，深化零基预算改革，进一步扩大中央部门试点范围。完善地方税制度，扩大地方税源。调整优化消费税范围和税率，推进部分税目征收。规范金融机构竞争秩序，进一步促进区域中小金融机构缩减和质量提升。继续深化资本市场投融资综合改革，进一步完善中长期市场准入机制完善投资者保护制度，拓宽民间资本和创业投资基金退出渠道，提高直接融资和股权融资比重。
最大限度地激发各类经营主体的活力。我们将坚定不移地坚持和贯彻“两个毫不动摇”的原则。制定实施进一步深化国有资产和企业改革方案，推动国有经济优化和结构调整。完善配套民营经济促进法的法律政策，从法律上、制度上保障生产要素平等利用、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。完善中国特色现代商业体系。大力弘扬创业精神，鼓励青年创业者健康成长。促进平台内各企业、经营者、员工的良性发展。分类型、分类精准支持个体工商户发展。加大化解企业欠债力度，完善长效机制。我们将持续打造一流营商环境，让企业安心经营、高质量发展。
（五）进一步扩大高水平对外开放。赢·我们将坚定维护互利合作，不断扩大制度性开放，扩大国际流通，以开放促改革、促发展。
积极扩大自愿自由化。以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，进一步扩大增值通信、生物科技、全外资医疗等领域开放试点，有序扩大数字领域开放，减少跨境服务贸易负面清单。构建综合性示范区扩大家政服务业开放。推动商签更多区域和双边贸易投资协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》进程。广泛深入参与世贸组织改革，维护和发展开放型世界经济。优化自贸试验区部署范围，提高创新驱动发展水平，坚决推进海南自由贸易港建设。
促进外贸结构稳定优化。加大对信用和信保的支持力度，扩大人民币跨境使用。引导企业优化全球市场布局，促进贸易投资一体化和国内国际一体化贸易发展。我们将培育和加强培育贸易发展新动能，推动拓展和完善跨境电子商务和海外仓储模式，保持发展规范有序，加强国际配送物流体系建设，扩大中间产品贸易，发展数字贸易和绿色贸易，做强跨境贸易。促进和支持服务出口。积极扩大进口，促进贸易平衡发展。提高跨境贸易便利化水平。
扩大双向投资合作。深化改革，健全外商投资体制机制，保障外商投资企业国民待遇，实施新版外商投资促进产业目录，促进外资境内再投资，扩大本地生产。加强对外商投资企业的服务保障，改善营商环境“中国投资”的ess名片。规范和完善各类开发区、园区。完善引导产业链供应链合理有序跨境设计，完善境外综合服务体系，加强境外投资风险防控和境外权益保护。
高质量共建“一带一路”。我们将加强协同国家共创战略，推动“硬协同”、“软件协同”、“心协同”落到实处、落到实处。统筹推进重大旗舰项目和“小而美”民生工程建设。提高中国与欧洲、中亚间货运班列发展水平，加快西部陆海新通道建设。深入推进“智慧海关”合作项目克。我们将拓展新兴地区务实合作，让合作成果惠及各国人民。
（六）不断推进地方全面振兴。要把“三农”工作摆在首要位置，深入学习运用“千万工程”经验，加强农业，增强惠农富农政策实效，进一步夯实农业农村基础，提高发展质量和效益。
保障粮食生产我们的脚步不会停止。要合力扩产能、扩生产生态、增产增收，加大力度实施粮食增产1000亿公斤新行动。稳定粮油生产，推动好田、好种子、好机遇、好方法整合增效，增收增收大面积单位面积耕田，培育优良品种，提高品质。巩固和提高大豆油料生产能力，促进大豆品质、棉花糖等产品稳定生产和提高。坚持农林牧渔业并举，增加多样化食品供给。促进粮食节约和减少损失。严守耕地红线，严格占补平衡管理，推进优质农地建设，加强黑土保护和盐碱地综合利用，大力开展废弃耕地复垦利用。制定促进农业保险发展的措施。提高农业综合防灾减灾能力。深入落实振兴措施加快创新品种选育和推广，推动先进适用的谷物和农业装备研发和应用，打通农业科技推广“最后一公里”。调整生产收储政策，保持粮食等重要农产品价格合理水平，对粮食产销区实行省际横向利润补偿，调动主产区和农民种粮积极性。社会各界要担负起责任，共同努力，为中国人民创造就业机会。
定期提供有针对性的支持。继续做强做大脱贫攻坚成果，把经常性支持纳入乡村振兴战略总体规划和实施，确保防止大规模返贫。维持波尔稳定性一般 ICA 支持。合理确定防止返贫目标识别标准，充分监测识别，做到早发现、早干预、早支持。提高产业、就业等发展援助成效，充分发挥社会救助收入保障作用。搬家后我们将继续跟进。完善东西部协作、精准帮扶、乡村帮扶、消费支持等。对欠发达地区分级分类支持，支持乡村振兴重点县加快发展，增强内在动力。
继续推进农村改革发展。在全省全面开展第二轮土地承包期满30年试点，发展农业中型经营，培育新型农业主体和农业新主体。完善现代农业管理体系和社会化服务体系。支持新型农村集体经济发展。深化集体产权、集体林权、农业复垦、供销社等改革。开展第四次全国农业普查。推动城乡双向流动，深化农业、文化、旅游融合发展，培育壮大农村特色产业，提高农产品精深加工水平，发展林区。完善经济和农民联系体系，促进农民稳定增收。发展壮大当地人才储备。深化乡风改造，完善乡村治理，建设文明乡风。我们将继续致力于改善农村生活条件，坚持不懈地改造农村厕所，坚持解决农村问题。解决垃圾散落村庄的问题。我们将坚定不移地推进整个地区的全面领土整合。健全乡村建设实施机制，加快改善农村现代人居条件短板，推进安居乐业、美丽乡村建设。
（七）推动新型城镇化和区域合作发展。深入实施区域合作发展战略、重点区域战略、重点功能区战略和新型城镇化战略，打造优势互补、高质量发展的经济设计区域国土空间。建立一个系统。
深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业人口城镇化，放宽中考报名条件因地制宜地调整人口流动地区，进一步完善人、地、钱挂钩政策。优化县域基础设施设计和公共资源配置，发展县域特色产业，推动县域经济高质量发展。坚持城市有意义发展，优化现代城市体系。推动城市高质量更新，不断振兴城区老城区、城中村。再生现有土地并活跃销售。加强城市基础设施生命线安全工程建设，提高高层建筑消防救援能力。考虑人口老龄化，加强无障碍改造。建设创新型工商共同体，推进城市治理智能化、精细化，建设现代化人民城市。
继续加强区域发展合作。优化重点功能区划，引导地区围绕重点功能布局，更好发挥比较优势。坚决推进西部地区开发形成新格局，东北全面振兴取得新进展，加快中部地区崛起，加快东部地区现代化。我们将加大改革力度、政策赋能和要素保障，帮助主要经济体发挥引领作用。助力京津冀、长三角、粤港澳大片区域建设世界级城市群。推动高水平、品质雄安新区建设。持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展。提高成渝双城经济区发展水平。加快城市群发展长江中游地区的情况。加强主要城市群协调配合，完善规划协调、产业合作、利益分配等机制，实施国家产业转移工程和提升发展时效，深化行政区域合作。强化差别化政治支持，深入开展边疆富民振兴活动，促进革命老区、民族地区、边疆地区、资源枯竭城市振兴发展。加强主要海湾统筹规划，做强做优做大海洋产业。
（八）加大保障和改善民生力度。坚持民生优先、普遍性，努力加强基本民生、综合民生建设，为人民群众多办实事他人。
促进充分就业和优质就业。强化各项支持就业政策，构建就业友好型发展模式。我们将继续实施稳就业回报、社保补贴、专项贷款等渐进性措施，进一步扩大就业救助投入规模。落实稳地位、扩产能、提质量措施，支持劳动密集型产业企业稳定地位，重点发展新兴国家。产业与未来 产业增强服务业发展新职业、新岗位、促进就业的能力。制定高校毕业生等年轻人就业支持政策，加强农民工就业稳定支持，为退役军人提供安置就业服务，强化群众就业支持出台支持灵活就业、参加失业保险等新型就业形式的政策。充分发挥首套房贷款贴息等政策作用，加强对新兴业务的支持和引导。适应人工智能技术演进，完善促进就业创业举措。全面落实农民工工资支付保障制度，加强劳动歧视管理，坚决维护劳动者合法权益。我们将继续开展大规模职业培训，帮助更多劳动者掌握技能，获得更好的就业和收入。
促进教育公平和教育质量。实施新时代德育工程，促进思想政治课与社会课有效融合。适应学龄人口结构变化，促进调整教育资源的配置和结构。推动扩大和提高基础教育，统筹义务教育均衡高质量发展和幼儿教育普惠高质量发展，完善幼儿教育免费政策，增加普通中等教育学历供给。继续扩大优质大学教育招生规模。提高职业学校办学管理能力，建设特色技工学校。办好特殊教育和职业教育，提高终身学习公共服务水平，引导和规范民办教育发展。传承教育家精神，建设高素质专业教学队伍，加强师德师风建设，强化教师薪酬保障。全面推进卫生健康建设学校，加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，强化学校、家庭、社会的关系。完善传承教育机制，促进学生身心健康和全面发展。
加强基本医疗卫生服务。实施健康优先发展战略，完善健康促进政策和制度体系，传播健康知识，提高爱国卫生运动成效，增强公共卫生能力。完善卫生、医保、医疗协调发展和治理机制，深化公立医院公益性改革，加强县区和基层医疗机构运行保障。加强薄弱专科建设，加强慢性病、罕见病综合防治，综合防治提高应急急救、血液保障和应急处置能力。优化医疗机构功能布局和布局，加强基层医疗合作，引入家庭医生签约服务，推进分级诊疗。推动中医药传承与创新，促进中西医融合。居民医保人均补助标准提高24元。完善多层次医疗保险制度，不断推进基本医疗保险省级统筹，优化集中采购和药品价格管理，深化医保支付方式改革，完善结余资金使用政策。我们将严格监控欺诈和保险欺诈行为。加快发展商业健康保险，推动医疗保险高质量发展创新药物和医疗器械，更好满足人民群众多元化医疗用药需求。
加强安全保障和社会服务。城乡居民月最低养老金标准提高20元。完善和落实全国共同基本养老保险制度，扩大失业和工伤保险覆盖面，稳妥有序推进扩大工伤事故保障试点，完善安全社会保障相关转移接续政策。深化国家积极应对老龄化战略，拓展综合养老服务，健全城市养老服务区域网络，积极发展农村养老服务，实施中度以上残疾养老服务消费补贴工程。提供医养结合服务。我们积极开发老年人力资源，制定促进银色经济高质量发展的措施，完善老年产品、养老融资、老年居家养老等配套政策。实施康复护理能力扩大和提高工程。引进护理保险制度。我们为弱势群体提供关怀和支持，包括老年人、残疾人和痴呆症患者。我们倡导积极的婚姻观、生育观，建设好生育社会。加强初婚、多子女家庭住房保障，支持改善多子女家庭住房需求。完善生育保险和产假制度。开展托幼服务补贴示范工程，发展托儿服务令人迷惑的儿童保育服务和综合儿童保育服务。加强预防、康复和残疾护理服务，促进养老和残疾人救助资源统筹利用。我们为困难儿童提供关爱服务，保障妇女儿童合法权益。加强军人家属、退役军人等优待人员的服务覆盖。建立健全殡葬基础服务体系。开展多层次、多类别的社会救助活动，保障民生。
更好满足人民群众精神文化需求。以社会主义基本价值观引领文化建设。发展哲学社会科学，推动新闻影视、文学艺术领域精品创作，支持出版业繁荣发展。加强建设加强网络内容管理，深化网络综合管理，推进未成年人和老年人上网保护。落实提高公共文化服务质量和效率的措施，开放公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等惠民服务，完善全民阅读推广服务体系，支持实体书店发展，广泛开展大众文化活动，让网络条件下的大众新文学艺术蓬勃发展。发展档案事业。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，完成第四次文化财产普查，加强文化遗产系统保护、监管和合理利用。发展精品文化旅游，丰富文化、旅游、体育、商贸等综合业务。推动更多文化全球化加强文化企业和文化产品产业，加强主要媒体的国际传播能力。备战2026年亚运会和亚残运会。加快重建足球青少年发展体系。赛事经济、冰雪经济、户外运动。积极开发、建设和使用群众体育设施、场馆，推出更多有特色的公共体育赛事。
（九）加快推进全面绿色转型。以碳达峰和碳中和为动力，统筹推进减碳减排、绿色拓展和增长，增强绿色发展动力。
加强生态环境综合治理。加大蓝天、碧水、净地保护力度，制定实施空气质量持续改善行动计划，推进黑恶势力治理加强地市农村恶臭水体和面源污染治理，加强重点行业风险管理和污染土地管理。加强新兴污染物管理，落实固体废物综合管理措施。完善多元化生态补偿机制，拓宽环境产品价值实现渠道。加强生物多样性保护，实施长江十年禁渔。坚持山、河、林、田、湖、草、沙一体化保护和系统管理，开展自然保护区整合优化，推进国家公园建设。我们将不断推进“三北”工程，让人民群众的山更绿、水更清。
大力发展绿色经济、低碳经济。我们将完善政策推动绿色低碳发展，实施重点行业提质降本减碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设。设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。有效高效管控高耗能高排放项目，加快淘汰积压产能，支持绿色低碳技术装备创新应用。完善资源综合管理和综合节约体系，加强再生资源回收利用。
我们将积极持续推进碳达峰和碳中和。实行碳排放总量和强度双重管理制度，完善碳排放统计核算和碳排放管理制度，进一步完善碳排放总量和强度双轨制。扩大碳排放交易市场覆盖范围。概述建设能源超级大国的计划。我们正在努力建设新能源系统，加快智能电网建设，发展新型储能系统，扩大绿色电力的使用。加强化石能源清洁高效利用。
（十）加强风险防范化解和重点领域安全能力建设。要统筹防范风险和促进发展，进一步增强发展韧性，坚决守住安全目标，促进社会和谐稳定。
努力稳定房地产市场。落实因城施策，降增长、去库存、优化供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房以保障性住房为主。深化住房公积金制度改革。优化支持推进保障性住房建设，加快老旧住房改造。系统推进安全舒适绿色智能“好房子”建设，实施住房质量提升工程和房地产服务质量提升活动。为规避违规风险，白名单制度将继续发挥“住房交付保障”作用。深入推进支持房地产发展新模式的基础制度和政策建立。
积极有序化解地方政府债务风险。支持各地充分发挥政策作用，加快化解隐性债务风险，严防骗债，以铁律坚决打压新增违法隐性债务。强化资金金融支持，优化债务重组和替代方式，多措并举化解地方政府融资平台债务经营风险保密有序推进改革转型。优化债务监测评估指标，建立公共债务一体化债务管理长效机制。
我们积极主动、持续化解金融领域风险。完善地方中小金融机构风险管理资源和方法。坚持商业化、法治化原则，有序推动高风险机构处置。多方位加强资本补充，妥善处置金融机构不良资产。加强金融监管协调，防范和打击非法金融活动。加强金融风险监测预警和纠正，提高风险源防控能力。
维护国家安全和社会稳定。全面贯彻国家总体理念l 安全保障，完善国家安全体系，发展国家重点领域安全能力。加强。加强公共安全管理，提高关键基础设施本质安全水平，持续夯实安全生产基础和防灾减灾工作，全面完成安全生产治本三年行动。加强气象、水文、地质灾害、森林火灾、草原火灾、地震等监测预报预警。补齐短板，加快完善北方地区防洪、排水、救灾基础设施和应急响应。加快现代水网建设。完善灾害保险制度。严格食品、药品、主要工业产品、特种设备等安全监管，完善社会治理体系，加强社会保障体系建设。引导和支持社会组织、人道主义援助、志愿服务、公益慈善活动健康发展，推动行业协会商会改革发展。维护和发展新时代“枫桥经验”，推动综治中心规范化建设，完善社区治理，推动矛盾多元化预防化解。强化社会心理导向。进一步推进信访活动法治化，着力解决信访问题。深化统筹防控体系和社会保障能力建设，健全打黑除恶标准化机制，加大防范化解通信网络诈骗、毒品犯罪等力度，建设高水平平安中国。
新形势新任务使政府工作更加紧迫n 要求更高。各级政府和领导干部要深刻认识“两个制度”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个信任”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政策上、行为上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决扛起全面从严治党的政治责任，加强、扩大和全面落实中央八项规定精神学习教育成果，强化权力配置和管理的规范和监督，深化党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展基层不良风气和腐败问题整治。我们要深入开展学习教育，树立正确的思想观念。h、践行正确政治观，坚持政绩为民，勤勉政绩，自觉按规矩办事。
加强政府制度建设，深入推进依法行政，严格按照宪法和法律履行职责。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，自觉接受社会和舆论的监督。提高审计监督质量和效率，加强财务会计监督和统计监督。遵守科学、民主、合法的决策。加强政务公开，加强宣传和政策解读。完善行政复议体制机制。帮助交易工会、共青团、妇联等群众团体更好履行职能。深化事业单位改革。健全和规范涉企行政执法长效机制。我们将坚持“高效办一件事”，不断优化政务服务，加快推进数字政府建设。要努力提高行政效率，注重落实，真诚解决问题，增强贯彻落实党中央决策部署的穿透力。各级政府要牢固树立大局意识，准确把握自己在国家发展全局中的定位，因地制宜，结合国家战略、市场需求和区域优势，探索高质量发展新模式。我们将完善评价和区分完善考核评价体系，继续深化官僚主义整顿，减轻基层负担，让广大干部集中精力抓落实、搞实事活动。营造良好的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，形成强大合力，推动社会高质量发展。
我们要以牢固树立中华民族共同体意识为核心，积极促进各民族广泛交往、交流融合，加快民族地区现代化步伐，推动中华民族共同体建设。党支持宗教活动的基本政策，是坚持中国宗教在我国的领导地位，加强宗教治理法治化。全面贯彻党的侨务政策，保障侨民合法权益和侨胞、归侨及其家属的利益，更好地凝聚侨心。
去年，国防和军队现代化建设取得新成就。新的一年，我们将全面贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，强军人民军队。我们必须坚持党的绝对领导，全面全面落实军委主席负责制，以政治军队建设为引领，持续深化政治训练，为实现建军一百年的目标继续艰苦奋斗。稳步推进军队练兵备战，加快先进作战能力建设，增强维护国家主权、安全、发展利益的战略能力。我们将坚定地开展军队建设“十五五”规划制定、国防建设重大工程实施、军事理论现代化推进工程实施。合作推进军民融合改革，优化国防科技工业体系和设计，加强和完善国家一体化战略体系和能力。加快国防动员能力建设，深化国防教育。各级政府要大力支持国防和军队建设，全面开展“双拥”工作，加强军政军民团结。
我们要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”和高度自治原则，贯彻落实香港特别行政区的各项方针政策。“爱国者治港”、“爱国者治澳”，提高香港、澳门依法施政效率，促进香港、澳门经济社会发展。我们将帮助香港、澳门更好地融入国家发展大局，为国家发展大局作出贡献，充分发挥香港、澳门的独特优势和支持祖国、连通世界的重要作用，促进香港、澳门长期繁荣稳定。
我们要深入贯彻党新时代解决台湾问题的全面方略，坚持“一个中国”原则和1992年共识，坚决同“台独”分裂势力作斗争，反对外部势力干涉，推动两岸关系和平发展，推进国家统一事业。我们将深化两岸交流合作、融合发展，共同发展弘扬中华文化，实行平等相待台湾同胞的政策，增进两岸同胞福祉，共同创造民族复兴事业。
我们必须坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，拓展全球伙伴网络，坚决反对霸权主义和独裁政策，维护国际公平正义。中国将同国际社会一道，共同维护公平有序的多极化世界和经济全球化，努力推动世界发展倡议、世界安全倡议、世界文明倡议、世界文明倡议，推动全球治理倡议落实，积极参与世界治理体系改革和建设，推动国际秩序朝着更加公正的方向发展。理性思考、合作构建人类命运共同体，共创世界和平与发展的美好未来。
尊敬的代表们！计划已经拟定，是时候继续前进了。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。我们要齐头并进，努力实现全年经济社会发展目标任务，确保“十五五”良好开局，为全面推进中国式现代化建设强国、民族复兴的伟大任务而不懈努力。 【编辑：惠晓东】】
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